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工程建设领域职务犯罪预防问题探讨
作者:采集侠   发布时间:2014-04-07   点击:    【返回列表】

过程中,由于设计人员对工程考察不周详,深度不够,使得一些实际工程量没有列入初步设计概算,存在设计漏项和设计错误,造成设计变更频繁,概算难以控制为此环节留下漏洞。使得一些企业低价中标后,通过行贿手段,要求业主或设计单位通过变更设计增加项目或提高价格,谋取不正当利益。


  三、工程建设领域职务犯罪的预防


  工程建设领域预防职务犯罪工作要突出四个重点:(1)重大工程建设招投标环节中的职务犯罪预防;(2)工程建设项目资金使用中的职务犯罪预防;(3)物资采购、工程监理等环节的职务犯罪预防;(4)工程验收、款项拨付等方面的职务犯罪预防。应着力做好以下几个方面:
  一是有针对性地开展专项预防。当前,工程建设领域职务犯罪犯罪手段多样化,行受贿多被披上礼尚往来的面纱。往往是借子女升学、住院治病、乔迁新居、生日、逢年过节、红白喜事等接受贿赂,有的通过借款、赞助、集资等名义索贿受贿。总之,是五花八门,形式多样。以“正常的人情交往”掩饰掩盖权钱交易的本质。而以礼代贿,多发生在具有传统意义的春节、中秋节、端午节、国庆节、元旦等节假日。针对这种情况,在这些节日来临之前,通过廉政走访、廉政警示手机短信、专题廉政讲座等形式,搞好节假日廉政教育,卡住职务犯罪“时间”关口。
  二是有普遍性地开展整体预防。就具体的工程项目,围绕上述四个重点,开展普遍性的整体预防。共同签订《共建廉洁示范线责任书》,检企结合着力打造“一安双优”(资金安全、工程优质、干部优秀)工程。将三权分离(725所经验)活动贯穿该工程全过程,通过检察机关介入工程招投标、物资采购、征拆迁、工程监理、工程款项结算等环节,监督和预防职务犯罪发生。 
  三是有吸引性地开展普遍预防。根据当前工程建设领域职务犯罪预防工作形势紧、任务重的实际情况,检察机关成立预防职务犯罪工作领导小组,加强与建设单位纪委的联系与沟通。领导小组在检察机关抽调业务能力强、综合素质高的干警组成预防职务犯罪调研团,有计划地到各工程建设单位一线举办现场预防职务犯罪法制讲课及座谈,利用典型案例,增强建设单位干部职工职务犯罪危险意识;开展廉政素养教育,增强廉洁意识;利用腐败分子的悔过书进行剖析警示,增强预防意识。


  四、有创新性地开展机制预防


  工程建设中的职务犯罪预防工作要依托其主管部门或业主自觉地根据实际情况牵头组织、协调、指挥,并由纪检、监察、检察机关指导、协助,进行督促、监督,才能扎实深入地做好预防工作。首先,根据工程建设领域容易产生职务犯罪的七大环节,积极开展职务犯罪危险点查控,查控重点人员和重点岗位。危险点查控的重点人员包括工程发包单位和工程承包单位的领导班子成员、中层领导干部;掌控工程资金、物资采购、工程事务处置权和审核把关权的部门及相关工作人员和代表本单位对外处理工程事务的人员。重点岗位包括人事调配、财务资金、业务招待、工程监理、招投标、物资采购、合同管理、征地补偿等可能发生以权谋私、权钱交易等行为的管理和工作环节。对危险点重点人员,采取廉政谈话、思想汇报、苗头警示等形式加强教育;对危险点重点岗位,采取整章建制、综合治理、定期检查、督促指导和法制讲座等形式,搞好职务犯罪预防。
  其次,构建重大工程建设职务犯罪风险评估与预警机制。通过建立完善重大工程建设腐败预警的动态综合评价指标体系,对获取的信息归纳整理,进行定量分析,掌握惩治和预防腐败的责任、教育、制度、监督、惩防等机制的运行情况,从中发现存在的漏

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